Национальная палата «Атамекен» уполномочена заявить о своем несогласии
Флаг национальной палаты предпринимателей
© Photo : Палата предпринимателей АстаныПодписаться
Национальная палата предпринимателей официально заявила свою позицию по новому Реестру казахстанских производителейАСТАНА, 16 мар — Sputnik. Ряд нормативных правовых актов, принятых парламентом Казахстана и направленных на подпись президента, рассматривались без учета мнения казахстанских предпринимателей.Об этом сообщила пресс-служба Национальной палаты предпринимателей Казахстана (НПП) «Атамекен».В сообщении, разосланном в редакции казахстанских СМИ, отмечено, что одобренный депутатами мажилиса (нижняя палата казахстанского парламента) во втором чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам определения страны происхождения товаров» был принят без консультаций с бизнес-сообществом.»Законопроект, в числе прочего, предполагает создание нового Реестра казахстанских производителей. Обсуждения о необходимости пересмотра действующих механизмов определения ОТП (отечественных товаропроизводителей – прим. Sputnik) ведутся Национальной палатой предпринимателей в течение последних двух лет. Инициаторами реформ выступает уполномоченный орган в области развития промышленности. При этом позиция бизнеса в большинстве случаев не учитывается», — отмечают эксперты НПП.Основное отличие предложенного законопроекта от действующей системы – внедрение цифровой верификации. Национальная палата поддерживает эти подходы. Однако, готовность к верификации вызывает сомнения.»На данный момент бизнесу не продемонстрирован сам процесс, а также неясно по каким критериям будет оцениваться предприятие. Несмотря на поддержку идеи цифровизации, полное исключение «лжепроизводителей» с помощью только цифровой верификации невозможно», — акцентирует внимание Управляющий директор – директор департамента сертификации и происхождения товара НПП Аман Малгаждаров.Важно понимать, что простым внесением субъекта предпринимательства в Реестр для получения мер господдержки недостаточно для того, чтобы стимулировать производителей к повышению локализации и использованию местного сырья. Неясным остается и то, как уполномоченной орган будет стимулировать предпринимателей.Также, по мнению эксперта, необходимо установить приоритет в получении мер господдержки для предприятий, имеющих больший уровень локализации и применения местного сырья.В целом, НПП «Атамекен» поддерживает совершенствование системы, однако законопроект подготовлен формально, не проработаны основные подходы и критерии по определению казахстанского товаропроизводителя, отсутствует стратегический анализ применения нового Реестра в регулируемых закупках, который охватывает ряд текущих проблем, и в оказании мер государственной поддержки.Бизнес нуждается в четких и справедливых правилах игры.Национальная палата предлагает объединить две основные цели, которые были поставлены Главой государства путем разработки новой методологии по расчету доля внутристрановой ценности (ДВЦ).В основе указанной методологии будут применяться технологические операции и использование местного сырья для производства продукции.По словам Малгаждарова, в регулируемых закупах имеется проблема с градацией предпринимателей с учетом их возможностей и инвестиционного вклада в производство. «Атамекен» предлагает внедрить категорирование товаропроизводителей (товаров). В зависимости от категории товара, отечественный товаропроизводитель будет иметь возможность участвовать в регулируемых закупках и получать меры государственной поддержки и (или) преференции в регулируемых закупках.Эта мера необходима, потому что на текущий момент производители с разной степенью переработки и мощностями конкурируют на равных условиях в регулируемых закупках. В результате, часто производители с меньшими мощностями и технологическим уровнем выигрывают тендеры за счет демпинга.»Если сегодня не будет введена практика категоризации, то проблема в регулируемых закупках так и будет оставаться вечным спором среди предпринимателей. Нужно понимать, что государство должно поддерживать как производителей с глубоким уровнем передела, так и давать возможность стимулировать начинающие предприятия, готовых к дальнейшему развитию», — призывает спикер.Категоризация товара это не нововедение, это необходимость, которая построит системную инфраструктуру предоставления справедливых преференций для добросовестных отечественных производителей, акцентирует внимание Нацпалата предпринимателей «Атамекен».Вместе с тем отметим утверждение депутата парламента Мукаша Искандирова о наличии большого числа сертификатов СТ-KZ у лжепредпринимателей и лжепроизводителей. С данным утверждением Национальная палата не может согласиться. В данном вопросе требуется определение кто такой на сегодня «лжепроизводитель», и существует ли официальное правовое определение данного термина?На данный момент требования к потенциальному производителю при выдаче сертификата СT-KZ регулируются правилами министерства торговли и интеграции Казахстана. Нужно признать их несовершенство, что может создавать лазейки для недобросовестных предпринимателей. На протяжении нескольких лет Нацпалата «Атамекен» направляла предложения по улучшению и уточнению этих требований, однако многие из них не были рассмотрены.»Важно отметить, в ноябре 2023 года территориальные департаменты Комитета технического регулирования и метрологии Минторговли и интеграции провели масштабные внеплановые проверки в двадцати региональных палатах предпринимателей. Инициированные Генеральной прокуратурой проверки касались законности выдачи сертификатов о происхождении товара в период с 2020 по 2023 годы. В рамках проверок было проанализировано 39 146 сертификатов СТ-KZ и 297 603 экспортных сертификата. Нарушения были выявлены по 121 сертификату, что составляет менее 1% от общего числа выданных документов. Однако эти нарушения касались только технических аспектов, таких как несоответствие сроков, отсутствие подписей или неполный пакет документов. Они не влияли на статус отечественного производителя», — отмечено в заявлении НПП «Атамекен».В этом контексте можно отметить индустриальный сертификат, отличительной чертой которого является оценка производства отраслевыми экспертами, подтверждающими возможности производства с определением производственной мощности для выпуска товаров.На основании этого подхода Национальная палата полагает, что экспертная оценка производства должна стать обязательной частью реформы по определению казахстанского товаропроизводителя.В целом, с 2019 по 2024 год в Казахстане было выдано 69 367 сертификатов СТ-KZ и 1 528 Индустриальных сертификатов. Индустриальный сертификат действует три года с возможностью продления, в то время как СТ-KZ выдается на каждую партию товара или серийное производство, что объясняет его более высокое количество. Этот сертификат обязателен для подтверждения происхождения товаров в регулируемых закупках, что зависит от частоты поставок.Казахстанскому бизнесу не хватает финансирования — НПП «Атамекен»20 августа 2024, 21:25
